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福建宝利特讯 人社系统窗口单位改进作风专项行动开展以来，福建省各级人社系统窗口单位紧紧围绕“民生为本、人才优先”工作主线，以群众路线教育实践活动为抓手，着力打造“统一、便捷、贴心、阳光”的窗口，狠抓窗口规范化、标准化、信息化、人性化建设，不断提升窗口单位服务水平。

一、强化落实，推进专项行动有序开展

一是行动迅速。在全省人社工作视频会议上专门强调窗口单位作风建设问题，并把开展专项行动列入2014年度工作要点;召开全省系统改进作风专项行动视频会议，全面部署福建省专项行动;结合福建实际，研究制定福建省专项行动实施方案以及窗口服务规范、纪律要求（闽人社文〔2014〕36号），印发各地贯彻落实。同时，在省人社厅门户网站开设专项行动宣传专栏，及时报道各地专项行动进展情况和经验做法。

二是严密组织。成立专项行动领导小组，由一位副厅长任组长，厅办公室、机关党办主要负责人为副组长，相关处室、直属单位为成员；领导小组办公室挂靠厅办公室，并明确了职责分工；各地各部门相应成立领导小组，省级各经办机构也加强了对条线单位的业务指导，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

三是搞好融合。学习借鉴“三级联创”活动、为民服务创先争优活动、民主评议政风行风中好的做法和经验，坚持业务工作和作风建设两手抓、两促进。劳动保障监察部门将农民工工资清欠与专项行动紧密结合，确保春节期间农民工工资基本无拖欠。就业部门在“春风行动”中进一步转变作风，主动深入基层了解企业用工需求，努力缓解就业难、招工难问题；劳动保障信息部门积极拓展12333人力资源社会保障公共服务平台功能，增加省本级医保查询、社保卡制卡进度查询和自助挂失等服务。

四是督促整改。针对2013年底全省人社系统民评工作明察暗访过程中发现的窗口服务问题，积极督促各级人社部门开展全面自查，明确改进措施，确保整改到位。福州市人社局在办事窗口配备叫号机、服务评价器，进一步简化办事流程，解决群众反映强烈的市中心社保、医保办事难、排长队问题。厦门市人社局在市政服务中心社保服务大厅增设自助服务一体机，配备引导员，方便群众办理人社业务。

二、突出重点，建设四类窗口

全省系统各窗口单位牢固树立服务品牌意识，以打造“统一、便捷、贴心、阳光”四类窗口为重点，一手抓软件、一手抓硬件，内强素质、外树形象，优化流程、规范管理，着力在改进作风、提升服务上取得明显成效。

一是“统一”窗口和经办管理服务，即推动机构统一、窗口统一、经办流程统一。厦门市已率先实现社保经办“五险合一”，对社保各项业务进行统一管理；省人社厅会同省发改委专门制定文件，在全省范围重点建设33个“一站式”县级就业和社会保障服务设施项目，推动经办服务窗口统一。对暂时无法实现机构统一、窗口统一的，各窗口单位努力实现经办流程统一。

二是建设“便捷窗口”，即简化流程、延伸服务窗口、推动网上办事。在全省推广城乡居保金融服务不出村（参保人员不出村就能参保缴费和领取待遇），全省13131个村级金融服务便民点开通使用，不出村率达98.5%；漳州芗城区社保中心窗口打破传统块块分管的专管员制模式，实行业务经办柜员制，窗口对外统一受理业务，群众取号后任一柜员都可叫号办理，实现“一门受理、一站服务、一柜办结”；厦门市打造“智慧社保”，构建了以“一号码呼叫、一卡通应用、一机通自助、一窗口受理、一网式经办、两平台支撑”为核心的社保信息系统。

三是建设“贴心窗口”，即以群众满意为标准，提供细致周到的便民服务。厦门市开通社保微信公众服务平台，群众发个微信就可实现挂失社保卡、订阅医保消费信息；福州市医保中心在服务大厅设置一站式导引便民服务台、发放工作人员便民联系卡、安放装有日常必备品的便民箱。

四是建设“阳光窗口”，即规范服务、公开公正、严明纪律。在全省系统大力推行“马上就办”，制定完善AB角、首问负责、一次性告知、限时办结、延时服务等制度，各项审批承诺时限缩短至法定时限的60%以内。同时，普遍建立服务评价机制，主动接受监督，并按照统一部署建立了廉政风险防控点，推动经办服务透明化、规范化运行。

三、着眼长远，抓好经办窗口四化建设

随着社会保险制度全覆盖，全系统狠抓经办窗口标准化、规范化、信息化和人性化建设，不断健全社保经办服务体系，取得了一定成效。

一是标准化方面，全省人力资源社会保障窗口建设均有标准化的指标，94 家县级以上（含县级）公共就业服务机构统一了公共就业服务业务流程，对各类劳动者提供统一的就业服务、业务经办和就业管理；在全国率先构建职业技能鉴定质量标准化体系，7家省属定点培训机构统一使用定点培训管理软件，依托技工院校和龙头企业建立21个产业技工培养基地。

二是规范化方面，统一制定实施企业基本养老保险、基本医疗保险、城乡居民社会养老保险经办操作流程；统一社保经办窗口服务范围、职责、项目、用语等标准，开展社会劳动保险示范服务窗口建设评估验收，全省61家单位完成示范窗口建设。

三是信息化方面，在全国较早推行全省统一的社会保障卡，已制发3400万张；各县（市、区）已全部接入省“金保工程”专网，公共就业服务系统和劳动用工备案系统向基层延伸；在全国率先实现医保信息系统省市县乡四级联网和省内异地就医实时结算，实现城镇职工基本医疗保险关系省内无障碍转移接续。

四是人性化方面，厦门市延伸生育保险服务触角，新生儿母亲无需到窗口排队，在市政务中心或各区社保中心的社保自助服务机上即可自助办理申领生育保险待遇；福州市医保中心研发“高校学生医保工作信息化管理软件平台”，实现新生个人信息网上采集以及在线申请、缴费工作。

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