关于促进加工贸易创新发展若干意见》1月18日发布，明确提出，继续发展纺织服装、鞋类等传统劳动密集型加工贸易产业，巩固传统优势同时支持企业转型升级。分析人士指出，在目前国内外经济环境面临挑战、行业经营形式不佳的状态下，《意见》的下发明确了行业政策方向，适当的政策扶持有助于为企业转型升级提供更加适宜的环境。

政策推进：纺织鞋服行业提升价值链

开展国际产能合作

近年来，受生产要素成本上升等多方面因素影响，在纺织服装行业中，加工贸易受到发达国家以及发展中国家的双向挤压，占比不断下降。

对于加工贸易创新发展，《意见》提出，延长产业链，提升加工贸易在全球价值链中的地位;发挥沿海地区示范带动作用，促进转型升级提质增效;支持内陆沿边地区承接产业梯度转移，推动区域协调发展;引导企业有序开展国际产能合作，统筹国际国内两个市场两种资源。

《意见》明确指出，将继续发展纺织服装、鞋类、家具、塑料制品、玩具等传统劳动密集型加工贸易产业，巩固传统优势。支持企业加强技术研发和设备改造，提升产品技术含量和附加值，增强企业核心竞争力。此外，《意见》提出，将谋划加工贸易境外合作布局，引导建材、化工、有色、轻工、纺织、食品等产业开展境外合作。

分析人士指出，加工贸易主要以简单加工装配为主，多数处于行业附加值底部，利润率偏低。《意见》的出台有助于加快推动沿海加工贸易优先向内陆沿边地区转移，支持内陆沿边地区承接行业梯度转移，同时引导企业有序进行国际产能合作。

加强企业品牌建设

除了产业升级和“走出去”之外，品牌建设也被专门提出。

《意见》指出，推动加工贸易企业由单纯的贴牌生产(OEM)向委托设计(ODM)、自有品牌(OBM)方式发展。支持企业创建和收购品牌，拓展营销渠道，从被动接单转向主动营销。顺应互联网发展带来的新机遇，实现价值链攀升。

中国纺织工业联合会副秘书长高勇近日表示，工信部正在制定三年的“三品”行动计划，即增品种、创品牌和提品质，是供给侧改革总体安排下消费品行业发展的重要举措。其中，纺织服装行业的增品种、增品质工作已进行多年。目前最大的短板是品牌。在“三品”行动计划的推动下，纺织服装行业的品种、品质、品牌会有很大的进步。