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【福建宝利特讯】制造业是海峡西岸经济区的主体产业，也是福建工业的主体。福建“十二五”规划中提出，要把福建“建设成为我国东部沿海地区先进制造业的重要基地”。《福建省“十二五”建设海峡西岸先进制造业基地专项规划》提出，力争到2015年，初步建成具有较强竞争力的海峡西岸先进制造业基地。这些政策的出台和实施为福建制造业发展指明了方向。目前，福建已形成以电子信息、石油化工、机械装备为主导产业的工业体系，为建设先进制造业基地奠定了良好基础。当前，制造业知识含量大大提高，要实现制造业的科学持续发展，就要重视人力资源的优化配置和战略开发。但是，福建制造业人力资本基础薄弱，先进制造业所需高、中级技工严重短缺，在岗人员综合素质不高。为此，必须实施人力资源开发战略，培养数量充足、具有较高素质和技能的制造业人力资源，为建成海峡西岸经济区先进制造业基地提供强大的人力支撑。

大力发展职业教育，完善职业教育政策和措施。职业教育要着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。要把发展职业教育摆在更加突出的位置，在条件保障、建设规划、资源配置、税收优惠等方面，制定和完善支持政策。要努力扩大和优化职业院校资源，建设一批优质特色中职学校和示范高职院校；改革职业院校评价体系，建立具有职业教育特点的人才培养、办学条件和办学质量评价标准；鼓励社会力量举办职业教育，把民办职业教育纳入职业教育发展总体规划；建立职业教育助学奖学制度，实行中职教育免学费制度；加强师资队伍建设，重点培养一批既有教师资格又有职业资格的“双师型”专业教师；加强职业教育专业建设、课程改革和教学创新；加强实训基地建设，构建省、市、校职业教育实训体系，建设一批制造业公共实训基地。创新人才培养模式，强化校企合作，实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。推进中等与高等职业教育贯通，促进职业教育与普通教育融合，建立与福建产业体系相适应的现代职业教育体系。

实施职工技能素质建设工程，开展职业技能培训和技能竞赛。企业要把职工教育和培训纳入企业发展规划，制订技能型人才培养目标和计划；结合实际制定高级技能培训政府补贴政策；开展订单式、定向式、个性化等各类培训，完善就业准入制度，实行“先培训、后就业”和“先培训、后上岗”；鼓励行业组织、企业开办职业学校，鼓励委托职业院校或培训机构对职工进行职业培训，开展岗位练兵、技术比武和职业技能竞赛等活动，选树“金牌工人”、“首席技师”、“首席员工”等；进一步完善“技术培训、岗位练兵、考核鉴定、使用待遇”四位一体的职工技能升级机制，建立一支以初级工为主体、中级工为骨干、高技能人才为龙头的技工队伍。

完善人才工作管理体制，创新人才工作机制。坚持以用为本，围绕用好用活人才来培养人才和引进人才；要改进人才管理方式，优化人才发展环境，健全完善符合现代企业制度要求的企业人事制度，发挥用人单位在人才培养、吸引和使用中的主体作用；大力引进制造业高层次人才，特别要重视引进制造业内的领军人才、拔尖人才和创新团队；切实提高制造业技能型人才的待遇和社会地位，对有绝技绝招和突出业绩的高技能人才，实行特殊奖励政策；培育壮大制造业人才市场，发挥人才服务行业协会作用；鼓励引导高层次制造业人才通过兼职、项目开发、科技咨询等方式服务制造业企业，促进人才向制造业及其重点领域、重大项目集聚。

实施农村劳动力素质培训工程，加强农民工非农职业技能培训。制造业是农民工就业的最主要行业。政府应设立培训基金，优化培训结构，保证培训工作制度落实、资金到位、管理规范、进展有序；发挥现有职业培训学校、乡镇成人文化技术学校、就业训练中心和职业技能培训机构的优势，建立农村劳动力转移培训的定点基地；形成有效的激励约束机制，全方位、多层次对农村劳动力进行非农职业技能培训；坚持农民自愿、实用有效的原则，制定合理科学的培训计划，增强培训的实效性。

加大企业自主创新和技术改造力度，实施知识产权战略。要培育自主知识产权和自主品牌。增加制造业研发投入，加强企业研发机构建设；推进具有重大影响的创新型标杆企业的建设和科技政策的落实。要健全完善企业创新平台，支持引导企业、高等院校和科研单位采取多种合作形式，共建行业技术中心和企业技术中心；推进制造业人才队伍建设，建立企业与大学合作培养人才的共建机制，鼓励企业与高等院校、职业院校、社会培训机构合作，根据企业需要设置相关专业，建立实训基地，开展多层次、多类型的专业培训；抓好制造业重点技改项目的实施，用好国家和省里的一系列支持制造业企业技术进步的政策。

建立科学合理的职工工资增长机制，不断提高职工工资水平。政府要出台政策，要求制造业企业建立职工工资增长机制，增长标准与人均GDP增长率相匹配；提高制造业企业的最低工资标准，特别是提高三大主导产业或重点领域急需紧缺专门人才岗位的最低工资标准。通过立法规范企业内部的工资集体协商制度，进一步发挥工会组织、行业协会以及媒体在职工维权方面的积极作用。

积极推进闽台人才交流合作，先行先试人事人才政策。积极推进闽台职业教育与人才交流合作。要以海峡两岸职业教育交流合作中心为平台，推进“两岸职业教育教学资源基地”和“两岸职业教育师资培训基地”建设，引进台湾职业教育优质资源，共建教学资源库和专家库，围绕两岸制造业对接共同开发教材，共建实训基地；举办闽台制造业职工职业技能大赛；培育一批对台职业教育合作先行先试学校，实施闽台高职院校联合培养人才、合作培训师资等项目。建立健全科学的人才工作体制机制，完善在闽台湾人才评价政策和办法，完善人才激励机制和社会保障机制；加强两岸制造业人才信息交流，建立统一管理、为制造业服务的多层次台湾人才及其研究成果数据库；支持闽台人力资源服务机构互设分支机构，推进两地制造业人力资源市场合作和信息资源共享；探索建立厦门和平潭综合实验区两个人才交流合作实验区，先行先试人事人才政策措施，加快建设两岸人才交流合作区域中心，推动两岸制造业人才交流合作向更广范围、更高层次迈进。